群众只进一扇门 解开心中万千结

广西全州县才湾镇打造“红色政法小院”促基层治理增效

“红色政法小院”负责人向首席法律咨询专家介绍才湾镇平安智治指挥中心的相关功能。

岁入初冬，大地丰收。广西壮族自治区桂林市全州县才湾镇乡村公路两侧农田金灿灿，述说着丰收的喜悦。11月7日，自治区法学会组织首席法律咨询专家来到全州县开展法律服务活动，深入企业、乡镇、学校面对面提供法律服务。

走在这片浸蕴着厚重历史的热土上，除了深切感受当年湘江战役带来的心灵震撼外，老百姓传颂的基层治理暖心故事也令人耳目一新……

全州县才湾镇积极探索红色文化融入新时代基层治理模式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立法庭、派出所、司法所、综治中心、网格中心、信访接待中心6个镇直单位（部门）在一个小院“集体作战”的“1+6+N”模式，力促基层治理提质增效，切实为基层治理赋能。

筑牢“三个阵地”，夯实战斗堡垒

湘江沿岸，生机焕发。全州县才湾镇脚山铺，红军长征湘江战役纪念园坐落于此。青山绿水之间，一个个暖心故事掩映其中。

走进才湾镇“红色政法小院”，绿树成荫、花红草绿、青砖黛瓦、庭院洁净，红色文化气息浓厚。

“通过集中办公、集约管理、集成服务，全力推行‘一站式’服务，为来访群众提供法律咨询、心理疏导、矛盾化解等服务，实现‘进一扇门、解万般事’。”“红色政法小院”相关负责人介绍。

刚到上班时间，才湾司法所就迎来两名妇女，其中一名年轻的女子走路一瘸一拐，像是受了伤。到了“红色政法小院”她就急切地问：“我想离婚，但是我丈夫不同意，请你们帮帮我。”

工作人员连忙登记、录入并以“派单”的方式交办。才湾镇人民调解委员会很快受理了该纠纷。求助的女子称被丈夫家暴，想申请离婚。工作人员安抚她的情绪，第一时间向村干部核实情况，原来是夫妻俩因琐事产生纠葛。工作人员极力劝和，最后纠纷得到化解。

才湾镇政府干部杨凯茗介绍：“各部门派出‘精兵强将’入驻综治中心，化‘各自为战’为‘抱团作战’，不仅方便群众求助只进一门，还有利于发挥部门优势，联动化解纠纷。”

为夯实基层治理战斗堡垒，才湾镇筑牢“三个阵地”——

筑牢综治中心阵地，承担信访工作联席会议日常工作，以“派单”的方式将本辖区信访问题交至成员单位和专项工作组办理，协调处理紧急信访问题。

筑牢信访接待中心阵地，负责接待群众来访，对电话、网信、来信进行登记、录入、交办，向镇联席办通报信访突出问题。

筑牢网格中心阵地，将乡村治理纳入社会治理范围，以“红色政法小院”网格中心为基点，向全镇辐射延伸，全面推行镇、村、村民小组三级网格长制社会治理模式。

才湾镇共划分102个网格、333个微网格、6个专属网格，设置微网格信息员333人，网格长全部由乡镇干部及村支书兼任，制定网格长日常工作规范和治理清单，推动落实入户巡查、隐患排查、矛盾纠纷预防化解等工作，有效提升了乡村治理精细化、精准化水平。

紧抓“三个聚焦”，创新基层治理

在才湾镇“红色政法小院”，各职能部门无缝对接，全力融入乡村治理。政法小院牵头、政法委员参与、各单位响应的工作机制，有力推动政法工作提能增效。

“你们快来啊！叔侄打架受伤了。”不久前，才湾派出所接到报警，立即组织民警前往现场处置，所幸双方伤得不重。这是一起叔侄因生活琐事引发的纠纷，派出所及时将纠纷报至镇政法委员，启动“三力联调”纠纷调处机制。

才湾镇综治办吹响“中心哨”，才湾派出所、司法所工作人员和村委会干部组织当事人双方坐在一起调解，侄子当场向叔叔道歉，双方握手言和。

“红色政法小院”立足“集体作战”的“1+6+N”模式，实行人民、行政、司法三方联调，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

聚焦会议常态化，由“红色政法小院”牵头各相关单位，每半个月常态召开、特殊敏感时段随时召开政法工作联席会议，集中研判辖区安全稳定形势，有序有效推进工作开展。

聚焦重点会商化，针对信访案件办理、重大项目推进、重点人员管控、矛盾纠纷化解、打击违法犯罪等方面工作，根据各单位职能职责积极开展会商，在法律法规允许范围内，在案卷调阅、信息查询等方面共享共通，形成共商共管工作格局。

聚焦应急快处化，“红色政法小院”整合基层政法工作力量，组成一支应急工作队伍，在遇到紧急情况时快速反应，迅速成立以镇综治中心为中枢的“应急指挥部”，第一时间汇总信息，调度各方力量联动处置。

突出“四项服务”，推出惠民举措

一进“红色政法小院”，就见一棵枝繁叶茂的相思树，树下一眼清泉四季清凉，那是饱经沧桑、记录90载拥军爱民、见证42年警民鱼水深情的连心井。

民警们守护一方平安，赓续长征精神。为方便村民用水，警民一道将此泉水开挖成吊水井，取名连心井，寓意警民心连心。多年来这口井几经修缮，供大家饮用至今。

在才湾，群众口口相传的是一个个与公安民警相关的温暖故事。

去年7月，两村民被困山中。其中年龄较大的刘某患高血压，已中暑昏迷不醒。获悉情况后，值班民警火速出警。经过两个多小时跋山涉水、呼喊寻找，终于在大槽岭找到被困者。经过数个小时的努力，民警终于将被困者安全送上救护车。

“在小院，这样的暖心故事比比皆是。”杨凯茗说。

政务工作如何更好地服务群众？面对新形势下乡村振兴和人民群众的新需求、新期待，“红色政法小院”不断用创新实践和探索作答。

突出抓好政法宣传教育服务。“红色政法小院”采取“排、送、点餐”方式，抓好政法宣传教育。“排餐”即根据群众生产生活需要准备宣讲内容；“送餐”即村法律顾问、人民调解员、法治宣传员、普法志愿者开展送法活动；“点餐”即根据群众申请，镇政府安排法律专家上门服务，宣传法律法规和惠民政策，引导村民自我管理、自我教育、自我约束。

突出信访问题矛盾纠纷解决调处服务。聚焦信访纠纷难点，转换“坐等来访”方式，通过实地走访、主动约访，面对面倾听群众心声，了解群众诉求，扎实推进基层信访矛盾纠纷化解工作。

突出公共法律服务。落实“一村一法律顾问”机制，定期开展乡村干部法治培训、典型案例宣讲等活动，引导广大群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。降低法律援助受援门槛，将农村留守儿童、空巢老人、残疾人、妇女等作为法律援助的重点对象，推出多项惠民举措。

突出治安防控服务。全面落实治安防控措施，组建由单位保安员、社区综治员、乡镇联防员、网格长、村组信息员、巡防志愿者等308人组成的群防群治队伍。大力实施“雪亮工程”，新建村级监控点位120路。全面落实治安户长制，深入推行“十户联防”工作模式，形成全民参与、齐抓共管的治安防控格局。

如今，“红色政法小院”大门敞开，引导群众“有事说事，没事谈心”，切实为群众解难题、办实事、做好事，把群众当成“心上人”，把群众的事当成“心上事”，辖区群众获得感、幸福感和安全感不断提升。

（广西法治日报）