文 | 最高人民法院副院长、二级大法官 陶凯元

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议，是新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署。全会彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，具有重大而深远的意义。习近平总书记在全会上的重要讲话，深刻回答了进一步全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，进一步指明了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的前进方向。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的各项工作作出全面部署，涉及范围之广、力度之大、程度之深，前所未有，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。

党和国家中心工作推进到哪里，司法服务就跟进到哪里。7月24日，最高人民法院党组书记、院长张军在全国大法官研讨班开班式上强调，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持问题导向，深化思想认识，狠抓落实，确保全会改革部署在人民法院落地见效。人民法院要准确把握落实司法改革和服务进一步全面深化改革的任务要求，紧密结合司法审判工作实际，不折不扣把党的二十届三中全会改革部署落到实处，加快推进审判工作现代化，更好地支撑和服务中国式现代化。

《决定》从深化经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全和党的建设等领域改革方面，提出了前瞻性、战略性、引领性的“七个聚焦”目标要求。围绕“七个聚焦”，有以下几点体会：

一、

聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，推动高质量发展

高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。服务构建高水平社会主义市场经济体制是人民法院的重要职责使命，要从以下几方面持续发力：

（一）更好发挥市场机制作用，激发全社会内生动力和创新活力

要服务构建全国统一大市场。强化反垄断和反不正当竞争审判工作，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。要坚持和落实“两个毫不动摇”，依法平等长久保护各种所有制经济产权。加强对各类创新创造主体知识产权的保护力度，持续推进知识产权刑事、民事、行政审判“三审合一”改革，促进民事赔偿、行政履职、刑事追诉依法协同，提升知识产权保护整体效能。要完善惩罚性赔偿制度。加大知识产权侵权惩罚性赔偿适用力度，故意侵权且情节严重的，积极支持权利人的惩罚性赔偿请求，充分发挥惩罚性赔偿的威慑作用。要持续坚持严格保护、平等保护。健全以公平为原则的产权保护制度，坚持权利平等、机会平等、规则平等。加强产权执法司法保护，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。严格保护知识产权，不断完善知识产权司法保护机制，促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准相统一。

（二）服务加快新发展格局，推动经济高质量发展

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，应充分发挥法治对高质量发展的引领、规范和保障作用。要加大对关键核心技术、重点领域、新兴产业的知识产权保护力度，以法治之力支撑和服务新质生产力发展。要加强对新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业创新成果的保护，积极运用诉讼保全等救济手段，显著提高侵权代价和违法成本，让“真创新”受到“真保护”、“高质量”受到“严保护”。要引导新兴产业健康有序发展，依法妥善审理涉及数据、平台企业等案件，合理划分数据权益权属及使用行为边界，维护用户数据权益和隐私权，完善数据知识产权保护规则，促进数字技术和实体经济深度融合，促推数字产业化和产业数字化创新发展。

（三）服务构建支持全面创新体制机制

人民法院要充分发挥审判职能，更好地服务加快建设科技强国。要依法妥善审理涉科研人员有关案件，明确职务发明权属争议等判断标准，准确界定职务发明与非职务发明的法律界限，促进激发科研人员创新创造热情。要激发科研内生动力，依法承认和保护新类型创新利益，鼓励创新探索，让企业敢闯敢试，增强经营主体在未知领域、风险领域的创业创新活力和投资意愿。要依法妥善处理因科技成果权利转让、价值确定和利益分配产生的纠纷，引导和支持企业加强技术研发能力，促进技术成果转化为现实生产力和市场竞争力。要处理好保护商业秘密与人才合理流动的关系，在依法保护商业秘密的同时，维护高科技人才就业创业合法权益。

二、

聚焦发展全过程人民民主，推动社会主义法治国家建设达到更高水平

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，法治是中国式现代化的重要保障。人民法院要坚持依法履职，推动全过程人民民主落到实处，维护社会公平正义，推进国家各方面工作法治化。

（一）坚持党对司法工作的绝对领导

人民法院作为国家审判机关，首先是政治机关。要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入司法审判全过程、各方面，做实“从政治上看、从法治上办”，充分发挥党的领导这一最大政治优势，加强请示报告和工作沟通，通过司法审判工作促推党的领导不断落到实处。要始终坚持人民主体地位，依法维护人民群众合法权益，在发展中服务保障和改善民生，厚植党的执政根基，为推进中国式现代化凝聚合力。

（二）健全公正司法体制机制

《决定》对健全公正执法司法体制机制作出了专门部署，提出了明确要求。进一步深化公正执法司法体制机制改革，对全面推进依法治国、提高国家治理水平、服务和保障中国式现代化具有重大意义。要进一步完善执法司法制约监督体系。健全监督制约体制机制，自觉接受人大监督，在司法工作中践行全过程人民民主，深化和规范司法公开，落实和完善司法责任制，确保司法各环节全过程在有效制约监督下运行，全面落实以审判为中心的诉讼制度改革，切实把权力关进制度的笼子。要深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制。强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督，加大执行行为和执行环节的公开力度，确保公正及时实现当事人的胜诉权益。要规范专门法院建设。不断完善知识产权专业化审判体制机制，深化国家层面知识产权案件上诉审理机制改革，探索完善知识产权专门诉讼制度，构建案件审理专门化、管辖集中化和程序集约化的知识产权审判体系。要加强人权执法司法保障。加大强制措施中涉及公民人身权和财产权的保障力度，推进刑事案件律师辩护全覆盖，完善执法司法救济保护和国家赔偿制度，建立轻微犯罪记录封存制度，深化人权执法司法保障。

（三）统筹国内法治与涉外法治

加强涉外法治建设是完善中国特色社会主义法治体系的重要内容。人民司法工作要统筹国内法治与涉外法治，立足司法职能积极防范化解重大风险，为进一步全面深化改革营造良好环境。要构建中国特色、融通中外、适应“一带一路”高水平对外开放的涉外法律法规体系，用好国内国际两类规则，依法平等保护中外当事人合法权益，提高涉外司法公信力。要健全司法工作国际交流合作长效机制，加强务实合作，积极参与国际规则制定，提升中国司法国际影响力，为构建人类命运共同体贡献法治力量。要强化对《中华人民共和国民事诉讼法》涉外编修改后的落实，健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，统筹发展和安全，保护中国公民、法人的合法权益。要加强涉外商事纠纷解决机制研究，推动最高人民法院国际商事法庭高质量发展，充分发挥国际商事专家委员会作用，进一步深化诉讼、仲裁、调解相互衔接的“一站式”国际商事争端解决机制建设，推进国际商事仲裁中心建设试点。

三、

聚焦建设社会主义文化强国，提升国家文化软实力和中华文化影响力

中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。人民法院工作要聚焦建设社会主义文化强国，助力激发全民族文化创新创造活力。要融会贯通学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，不断丰富完善审判理论，讲深讲透中国特色社会主义法治道路、司法制度的优越性。做深做实“第二个结合”，承继、发扬中华优秀传统法律文化的精髓精华和时代价值，推动创造性转化、创新性发展。要扎实做好涉文化领域司法审判工作，积极倡导社会主义核心价值观，支持服务文化产业发展繁荣。善于把中华优秀传统法律文化融入涉外案件办理，用调解这个“东方经验”解开当事人心结。要加强司法外宣工作研究，推进对外学术交流与合作，推动专家学者对外发声，讲好中国法治故事，提升中国特色社会主义法治体系和法治理论的国际影响力和话语权，阐释好中国特色司法理念、主张和成功实践，彰显我国法治、文明大国形象。

四、

聚焦提高人民生活品质，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展

习近平总书记强调：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。” 要始终坚持以人民为中心，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要把暖民心的“小案”、顺民意的“实事”办好。“小案”连民生更连民心，“小案件”蕴含“大政治”。扎实办好教育、就业、医疗、安居、养老、婚姻家庭、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域关系人民群众切身利益的案件。要用情断好百姓家务事。加强家暴司法规制，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。妥善审理涉房地产纠纷案件，助力保交楼稳民生。依法惩治网络暴力，严惩网暴恶意发起者、组织者及屡教不改者。全方位呵护少年儿童健康成长，对侵害未成年人犯罪零容忍，依法惩治未成年人犯罪，融合、贯通涉未成年人刑事、民事、行政和公益诉讼审判职能，共同做好未成年人保护和犯罪预防的治本工作。要坚持“调”“诉”“访”一体推进。深入推进信访工作法治化，找准审判执行环节的突出问题，强化监督指导，有针对性改进工作。扎实推进“有信必复”，努力实现“案结事了、政通人和”。要久久为功解决执行难。对有能力履行却恶意逃避、抗拒执行的，加大失信惩戒力度。要强化人权和诉讼权利保障。坚持罪刑法定、证据裁判、疑罪从无，实事求是、依法防范、纠正冤错案件。

五、

聚焦建设美丽中国，促进人与自然和谐共生

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治，人民法院环境资源审判是生态环境法治工作的重要组成部分。要牢牢把握高质量发展首要任务，锚定美丽中国建设目标，统筹推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，加快完善落实“绿水青山就是金山银山”理念的体制机制。要努力在更高水平、更广领域、更深层次上谋划和推进环境资源审判工作，切实把中国特色社会主义司法制度优势转化为推动经济社会发展绿色化、低碳化的司法效能，为全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化提供有力司法保障。要注重形成共治合力，促推生态环境执法与司法衔接配合，努力实现双赢多赢共赢。要进一步优化法院环境资源审判专业机构建设，落实归口要求、优化集中管辖、明确案件范围，推动环境资源审判“三审合一”全面融合增效。

六、

聚焦建设更高水平平安中国，有效构建新安全格局

国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。人民法院工作要全面贯彻总体国家安全观，把维护安全稳定放在重要位置，统筹高质量发展和高水平安全，把服务经济社会发展和大局稳定的要求融入每一个案件审理中，确保实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。要坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。依法严惩危害国家安全、公共安全等犯罪，推进扫黑除恶常态化，严厉打击整治电信网络诈骗、跨境赌博等犯罪，切实增强人民群众安全感。要坚持标本兼治，依法防范化解重大风险。充分发挥民事、行政、刑事等审判职能，推动刑事司法与行政执法、社会治理有机衔接，最大限度减少社会对立面，促进国家长治久安。要坚持和发展新时代“枫桥经验”。做实指导调解法定职责，深化“总对总”多元解纷，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，促进基层法院更好把党的领导优势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理效能优势，有力落实《决定》关于“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”的重要部署。

七、

聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，健全全面从严治党体系

党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。人民法院要围绕坚持党的领导、厚植党的执政根基，在贯彻落实《决定》中进一步提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步加强政治自觉、思想自觉和行动自觉。要在反腐败斗争中充分发挥审判职能。坚持对腐败犯罪依法严惩，落实受贿行贿一起查，严惩多次、巨额、向多人行贿犯罪。要做深政治业务融合。要融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设。特别是要把政治建设和业务建设融为一体，通过政治建设指导业务工作，以业务工作体现政治建设效果，不断提高运用党的创新理论指导审判实践、解决矛盾问题的能力素质，通过依法履职把政治要求、法的精神融入案件办理，切实把讲政治和讲法治统一起来。要坚持以严的基调强化正风肃纪。坚持严厉惩治、规范权力、教育引导协同发力，一体做实不敢腐、不能腐、不想腐。持续落实防止干预司法“三个规定”，扎实开展司法作风问题专项整治，结合党纪学习教育要求，推进纪律作风常态化建设，教育引导广大法官和司法人员学纪、知纪、明纪、守纪，营造清清爽爽、干干净净干事创业的良好氛围。

学习贯彻党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，结合法院实际落实党中央决策部署，切实提升履职能力，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化注入司法动能、贡献司法力量。

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《中国审判》杂志2024年第21期

中国审判新闻半月刊·总第355期

编辑/孙敏